丹尼尔托马斯在伦敦 2021 年 12 月 20 日

商务大臣马丁·卡拉南勋爵将写信给公司，向他们保证，即将出台的《国家安全和投资法》将以有限的方式用于阻止“仅一小部分对英国构成潜在风险的收购”。

该法案将于 1 月生效，将加强政府以国家安全为由召集和审查收购的权力。法律允许官员“预先筛选”收购。

但这项立法的广度引发了人们的担忧，即它可能被用来阻止各种各样的交易，可能会削弱对英国企业的海外投资，或者至少会造成代价高昂的延误和不确定性。

新的英国制度被视为世界上影响最深远的制度之一，对未通知的行为进行民事和刑事处罚，并涵盖 17 个不同经济领域的收购。

9 月，金融服务游说团体 TheCityUK 呼吁明确该法案的范围，因为存在“大量交易可能提交审查，给投资者增加大量成本，并阻碍未来投资”的风险。 

该法案被认为是大臣们阻止电信集团英国电信的法国大亨帕特里克·德拉希（Patrick Drahi）进行任何收购企图的一种手段，同时它也被认为是调查收购莫里森超市的潜在方式。

周一，卡拉南将向企业和投资者发布一封公开信，向企业保证，《国家安全和投资法》“不能也不会用于国家安全以外的任何事情”。

信中说，绝大多数收购将不受这些权力的影响。但它补充说，这是“一个不可避免的事实，少数人想要伤害我们”。 

卡拉南在信中表示，政府将拥有新的权力，“调查并在必要时干预对英国或与英国相关的实体和资产的投资和其他收购，因为这些实体和资产可能会损害英国的国家安全”。

他将其描述为“20年来英国国家安全投资审查权力的最大变动”。他敦促企业和投资者为这些变化做好准备。

新法案生效之际，政府其他部门正在寻找海外投资者支持英国工业。10 月，英国首相在温莎城堡和伦敦举行的一次峰会上接待了一些世界上最大的投资者，以试图增加在英国的支出。

卡拉南表示，政府欢迎外国直接投资在英国发挥的“巨大作用”。“然而，虽然我们珍视我们的开放式投资方式，但我们必须在这与保护我们公民安全的措施之间取得平衡，”他补充说，并指出“对我们国家安全的威胁越来越巧妙”。

“这不是要扼杀投资，而是要适应新的威胁。[该法案]不能也不会用于国家安全以外的任何事情。”

他说，该法案将提供“可预测性和透明度，同时保护国家安全”。

他补充说，该法案的做法将类似于美国、澳大利亚、德国和加拿大等国家的投资筛选。