克里斯吉尔斯在伦敦 2021 年 12 月 23 日

在英国和欧盟之间新贸易条款的第一年结束时，英国脱欧最引人注目的是英国边境没有发生戏剧性事件。

港口几乎没有出现拖尾现象，贸易流动也没有明显的中断。但活动远低于预期，甚至在明年实施更严格的进口管制之前，尤其是在食品和农产品方面。

经济学家表示，英国脱欧对英国经济和人民生活水平的总体影响似乎是负面的，但不确定。

他们表示，1 月 1 日英国正式退出欧盟时生效的新规则已经打击了增长。根据预算责任办公室的数据，随着时间的推移，如果 2016 年欧盟公投以另一种方式进行，这些情况可能会使该国损失大约 4%。

经济学家之间关于英国脱欧的争论很少是关于增长和生活水平是否会受到打击，而是关于打击有多大。

经济学家说，确切的成本仍然未知，因为影响不是立竿见影的，而且很难摆脱冠状病毒危机的影响。

经济学家表示，评估英国脱欧的最简单措施之一是检查英国自 2016 年 6 月公投至今的整体表现，从而考虑脱欧公投带来的不确定性以及该国此后的经历。

英国的增长落后于美国和欧元区。2021 年第三季度，英国的国内生产总值比 2016 年第二季度高出 3.9%。然而，同期欧元区增长 6.2%，美国增长 10.6%。

尽管英国经济表现不佳没有争议，但除了英国脱欧之外，它可能还有很多原因。

经济学家担心，英国国家统计局计算 GDP 的变化可能会暂时压低英国的数字。他们也担心与英国脱欧无关的不同潜在增长率，以及 Covid-19 大流行的不同经历。

由于这些潜在的经济疲软原因令人困惑，分析师们尝试更直接地衡量英国脱欧的影响，重点关注对贸易的影响。

欧洲改革中心智库副主任约翰·斯普林福德（John Springford）根据类似国家表现的模型“doppelgänger UK”估计了英国可能的贸易表现。

该模型显示，截至 10 月（可获得数据的最新月份），如果英国在 1 月份没有离开欧盟关税同盟和单一市场，英国的商品进出口比预期水平低 15.7%。

分析指出，随着欧盟国民的离开，英国脱欧“使英国经济的供应方更难适应[解除封锁后行业]的重新开放，”斯普林福德说。

他补充说，公投后的不确定性和英镑贬值使经济走上正轨，与英国投票留欧时的预期相比，国民收入将损失约 4% 至 5%。

独立经济学家兼经济事务研究所智库研究员朱利安·杰索普并不反对英国脱欧迄今为止对经济不利，尽管他支持英国决定离开欧盟。

“毫无疑问，你可以衡量的事情是负面的，”他说。

杰索普补充说，贸易下降将导致增长放缓，但贸易活动将如何影响经济“极其不确定”。不过，他说，与欧盟贸易减少的不利影响会随着时间的推移而减弱。

虽然辩论现在不那么激烈了，但斯普林福德并没有反对这样的观点，即整体经济打击可能并不明确。他说，经济学家的“大问题”是贸易影响是否会转化为 GDP 损失。

如果迄今为止商品贸易表现一直是负面的，诺丁汉大学经济地理学教授莎拉霍尔认为，对英国服务业的影响更多的是“重新调整地理重点”，而不是巨额亏损。

她的研究表明，今年第二季度英国服务出口在全球范围内比两年前下降了 14%，这反映了 Covid-19 的影响，尤其是对旅游业的影响。然而，对欧盟的出口下降了 30%，这表明对与欧洲大陆的业务的影响扩大了。

霍尔预计，随着时间的推移，英国将尝试重组其服务业，使其成为更多的全球枢纽，尤其是在金融领域，并相信这有一定的成功机会。她说，虽然最终结果将是负面的，但这不会是“世界末日”。

卡车司机、农场工人和屠宰场工人的短缺已经在劳动力自由流动的终结中出现了一些初期问题。然而，经济学家们对顺利引入新的签证制度以阻止损失感到惊讶。

伦敦国王学院教授乔纳森·波特斯（Jonathan Portes）表示，“欧盟移民数量大幅下降”并不奇怪，因为任何想来英国的人都会在 2021 年需要签证之前这样做。

他说：“我们已经看到技术工作签证在大流行前时期大幅增加，特别是健康和护理签证的使用量很大。” “NHS 迅速从欧盟工人转向非欧盟工人。”

“我不认为内政部能够提供一个新系统，”他补充道。

经济学家强调，数据比较仍然高度不确定。

斯普林福德表示，2022 年上半年实施的新进口规则可能会增加更多摩擦，但英国税务海关总署承诺优先考虑贸易流动而不是控制意味着只会产生微乎其微的额外负面影响。

“如果新规则在边境造成很多问题，HMRC 将改变程序，”他预测。

国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在 12 月中旬总结了英国的立场。在承认给中期前景蒙上阴影的具体问题的同时，她说“我们今天还无法确定这在多大程度上是由大流行造成的，以及英国脱欧可能在其中发挥什么作用”。

经合组织去年 12 月警告称，英国与欧盟的关系对其经济前景很重要。“与欧盟的贸易关系恶化也可能对中期经济前景造成压力，”它表示。

因此，外界的建议是，英国脱欧对英国的生活水平造成了一些损害，应尽一切努力修补与欧盟的关系，以尽量减少进一步的损害。