劳拉·休斯在伦敦 2021 年 11 月 29 日

在一个跨党派团体建议实施一揽子改革以加强游说规则后，鲍里斯·约翰逊面临着进一步限制议员的第二份工作和外部利益的压力。

英国议会标准委员会周一提出的措施之一是彻底禁止议员提供有偿的“议会建议、咨询或战略服务”。

国会议员广泛支持这些提议，许多人热衷于从数周的负面新闻关注转向第二份工作。“这看起来非常明智”，一位担任顾问职务的保守党议员表示。“尽管我不是国会议员，但我还是做我的顾问工作。这是对规则的完全适当的收紧。”

自从保守党议员在约翰逊的要求下投票决定改革议会标准体系并阻止前部长欧文帕特森被停职以来，威斯敏斯特就一直被丑闻缠身，后者被发现违反了游说规则。

在令人尴尬的政府掉头导致帕特森辞职后，媒体审查的焦点已转移到其他保守党议员担任的第二份工作上。许多人担心约翰逊对标准争议的拙劣处理造成了一种敌对的环境，媒体无情地揭露国会议员的利益冲突。

为了重新站稳脚跟，本月早些时候，首相呼吁禁止国会议员担任有偿顾问或说客。然而，委员会更进一步，此外还提议国会议员必须为任何外部工作提供书面合同，明确规定他们的职责不能包括游说部长、国会议员或公职人员。

合同将规定他们的角色不能提供“关于如何游说或影响议会的建议，并且他们的雇主将向他们保证不要求他们这样做”。

帕特森辩称，他代表他工作的两家公司与部长接触的大部分方式都属于游说规则中“严重错误”的豁免范围。这允许议员在有证据表明可能发生“严重错误或实质性不公正”的情况下，以违反游说规则的方式接近部长或公职人员。

委员会提议对严重错误的豁免进行澄清，以“更加明确利益冲突的风险，杜绝这种被当作漏洞利用”。

根据国会议员的利益登记册，至少有 30 名国会议员从咨询工作中获得了收入。根据拟议的改革，被描述为提供“战略建议”的角色将违反规则，其中涉及就如何影响议会提供建议。

该委员会注意到约翰逊本月早些时候提出的一项建议，即可以禁止议员工作超过规定的小时数，或者限制他们在议会工资之外的收入。

保守党议员在威斯敏斯特以外从事高薪工作的最引人注目的例子之一是前总检察长杰弗里考克斯爵士，他去年从法律工作中赚取了近 100 万英镑，其中包括为英属维尔京群岛提供咨询，该群岛正面临着探讨其治理。

该委员会表示，它完全支持“任何成员接受阻止他们充分履行职责范围的有偿工作是完全不合适的”的原则。然而，它得出的结论是，很难看出约翰逊提议的措施在实践中如何发挥作用，并表示它们需要广泛的跨党派共识。

“[国会议员]完全能够履行职责的观点是如此模糊，”一位保守党议员指出。“我认为我的第二个角色让我成为了一个更好的国会议员，而这样的语言是针对像考克斯一直在国外这样的事情。”

进一步提议的限制包括围绕游说的等待时间。国会议员目前必须等待“收到奖励或对价后的六个月”。根据委员会提出的建议，这可能会增加一倍，达到 12 个月。

该组织还提出了一项新的“安全港”条款，这意味着如果议员寻求并遵循下议院书记官长的建议，就不会发现他们违反规则。报告指出：“这确保了向专家寻求建议并遵守规则的国会议员不会意外发现自己违反了行为准则。”

此外，行为准则中将增加一项新规则，禁止国会议员“在任何媒介中对任何人进行不合理和过度的人身攻击”。

最后，大臣们将首次被要求将他们以部长身份收到的礼物和款待记录在国会议员的利益登记册中。此举将使约翰逊被迫宣布 10 月份在马贝拉的一处房产中近一周的住宿费用，该房产由戈德史密斯家族资助。

该委员会的议员表示，“与非大臣成员相比，大臣受到的财务利益登记标准越来越少，显然是不合适的”。

在新的一年发布最终建议之前，新规则现在正在征求意见。预计在复活节前将在下议院进行辩论并对提案进行投票。唐宁街表示正在仔细考虑每项提案。

标准委员会工党主席克里斯·布莱恩特说：“这些不是我们提交给众议院的最终提案。

“在向众议院提交最终报告以在新的一年做出决定之前，我们将就今天发布的内容进行咨询并听取更广泛的意见。如果获得批准，这些强有力的提案将授权议会的标准体系更好地追究违反规则的议员的责任。”