《联合早报》中文版4月19日报道：为应对全球经济面临的增长、包容和可持续发展三大结构性挑战，国家与政府财政支出功能必须重新定位到为社会提供公共产品和建设长期集体能力上。

出访美国的新加坡财政部长黄循财于美国东岸时间昨天（4月18日）上午（新加坡时间昨晚）在美国智库彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics，简称PIIE）2022年宏观周上发表专题演讲时指出，各国必须重新定义财政政策，更新社会契约。

黄循财强调，这不是花多少钱的问题，而是钱怎么花，和花在哪里的问题。他也不是呼吁各国实行“大政府”政策，而是主张让国家发挥更积极、有意义的角色，以达到重要的长期目标，包括提高生产力、应对不平等、重新启动社会流动性，及催化绿色经济。

黄循财说，社会转移支付能帮助解决急迫的问题，但只有专注在打造共同能力才能支撑长远发展，各国必须在两者之间找到正确的平衡。

他一一列举几个公共拨款能提升公共福祉的例子，包括增建关键基础设施、投资在幼儿早期发展、形成包容性、让不同经济社会背景居民以适当比例混居的社区，以及对退休福利和医疗保健进行改革。黄循财说，政府在这些方面的投资和做出的正确激励措施，是打造包容和可持续增长的基石。

这是黄循财本月14日获确立为新加坡第四代领导班子领军人后的首个出访行程。他在以“后新冠肺炎世界里的增长、包容和可持续发展”为题的演讲中，用约半小时勾勒全球在这三方面面对的结构性挑战。

在增长议题上，黄循财说，通货膨胀预计在较长的一段时间内居高不下，各国在增长和应对通胀之间必须做出更艰难的权衡。

其次，各国之间和各国国内的贫富差距情况正在加剧。多数国家的代际流动性也减弱，社会阶层越来越固化。

黄循财说，各国内部的贫富悬殊问题部分是因科技快速进步所致，疫情也使包容性增长更难实现。他提醒，疲弱和不平均的收入增长、高度的不平等和社会流动性的缺乏都造成严重风险。

“人们如果认为自己成功的概率不大，无论怎么努力都无法跻身社会上层，下一代不会过得更好，社会稳定将受到影响，一切就会开始分崩瓦解。”