党的领导是进一步全面深化改革推进中国式现代化的根本保证
宋福范

2024年08月30日08:37    来源：学习时报

党的二十届三中全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，就提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平问题作出了深刻阐述，明确了解决这一问题的基本思路。精准理解和把握这一基本思路，对于在新时代新征程上加强党对进一步全面深化改革的领导，全面贯彻落实全会精神具有重大意义。

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，深刻阐发了党的领导在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中的战略地位，对于全党从应有的站位和格局提高党的领导在进一步全面深化改革过程中地位的认识具有重大意义。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，中国共产党是最高政治领导力量。新时代新征程，进一步全面深化改革作为治国理政的重要内容，决定了它必然成为党的领导的重要方面，也决定了坚持党对进一步全面深化改革的领导是党的领导的必然要求。

中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。习近平总书记明确提出，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。《决定》将推进中国式现代化作为进一步全面深化改革的主题，决定了党的领导是进一步全面深化改革的根本保证。

改革开放作为一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。习近平总书记强调，推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这其中最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。推进国家治理体系和治理能力现代化则是在上述根本方向指引下具有完善和发展中国特色社会主义的鲜明指向。这从根本上决定了党的领导在全面深化改革基本原则中的统领地位。

提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平的目标要求

基于党的领导在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中的战略地位，着眼于领导完成进一步全面深化改革的总目标，党的二十届三中全会通过的《决定》明确了提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化领导水平的目标要求。

进一步全面深化改革，是涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等在内的国家治理体系和治理能力的综合性改革，其广泛性、深刻性前所未有。面对纷繁复杂的国际国内形势，推进改革的复杂程度前所未有。只有坚决维护党中央对改革的集中统一领导，才能确保进一步全面深化改革的正确方向。进一步全面深化改革是一项极其复杂的系统工程，对各项改革举措之间的关联性、耦合性要求非常高。只有发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能站在全局的高度加强顶层设计，制定科学的改革方案和具体措施，加强统筹协调，处理好各方面利益关系，推动改革落到实处。

《决定》围绕全面深化改革的总目标，明确提出聚焦提高党的领导水平和长期执政能力这一决定新时代新征程进一步全面深化改革的根本问题，着眼于解决这一问题，提出创新和改进领导方式和执政方式、深化党的建设制度改革、健全全面从严治党体系三大任务。其中，创新和改进领导方式和执政方式，是提高党的领导水平的关键，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供根本保证。深化党的建设制度改革，是提高党的领导水平的保证，通过深化党的建设制度改革，提高党的建设的质量。健全全面从严治党体系，是提高党的领导水平的实践基础，通过健全全面从严治党体系，为党的自身建设提供更有效的途径。

《决定》围绕将党中央的集中统一领导、党的建设制度改革、健全全面从严治党体系落到实处，分别提出了相应的基本要求。着眼于将党中央的集中统一领导落到实处，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着眼于将党的建设制度改革落到实处，必须保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系。着眼于将健全全面从严治党体系落到实处，必须不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平的任务举措

按照提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平所确立的目标要求形成的基本思路，着眼于将这一基本思路落到实处，《决定》分四个方面，即坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、以钉钉子精神抓好改革落实，展开了解决这一课题的系统部署，形成了提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平的全面安排。

提高党的领导水平，关键在于坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，这是党对进一步全面深化改革的领导的集中体现。着眼于发挥党对进一步全面深化改革总揽全局、协调各方的作用，《决定》强调，党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。为此，在中央层面，必须完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。在地方层面，由于各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，必须鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。在工作机制上，要走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来；围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差；完善改革激励和舆论引导机制，营造良好改革氛围。

提高党的领导水平，基础在于深化党的建设制度改革，这是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导的组织保证。着眼于深化党的建设制度改革，《决定》强调，以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。在党的思想建设的制度改革方面，加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。在党的组织建设特别是干部队伍建设的制度改革方面，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度；健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力；完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。在基层组织建设的制度改革方面，增强党组织政治功能和组织功能；探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径；完善党员教育管理、作用发挥机制。在党的制度建设的改革方面，完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。

提高党的领导水平，前提在于同违反党的先进性和纯洁性的不良现象作斗争，这是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导的重大任务。着眼于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，《决定》强调健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。在正风肃纪方面，要锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制；持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过繁问题；制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制；建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。在反腐败斗争方面，要完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，加强诬告行为治理，健全追逃防逃追赃机制，加强新时代廉洁文化建设。在完善党和国家监督体系方面，要强化全面从严治党主体责任和监督责任。健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，完善权力配置和运行制约机制，反对特权思想和特权现象；推进执纪执法和刑事司法有机衔接；健全巡视巡察工作体制机制；优化监督检查和审查调查机构职能，完善垂直管理单位纪检监察体制，推进向中管企业全面派驻纪检监察组；深化基层监督体制机制改革；推进反腐败国家立法，修改监察法，出台反跨境腐败法。

提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，最终要以抓好改革落实作为最高标准，这是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导的评价标准。着眼于以钉钉子精神抓好改革落实，《决定》强调，对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。