1. 各方评价

世界银行评价

表2-1 世界银行《全球营商环境报告2020》：德国[1]

资料来源：世界银行，2020

其他机构评价

    世界经济论坛发布的《2019全球竞争力报告》中，德国位居第7位，其中在技术治理方面，德国排名第9；美国《福布斯》杂志2019年发布的《最适合经商的国家和地区》排行榜中[2]，德国全球排名第14。此外，在由世界知识产权组织、美国康奈尔大学和英士国际商学院联合发布全球创新指数2019中，德国排名第9。

在德中资企业评价

    德国中国商会2019年发布的《中资企业在德商业环境调查报告》显示：德国近年来发展形式较好，投资环境相对稳定，约90%的受访企业对德国近年投资环境表示满意，并有超半数企业认为中企在德受欢迎程度有所提升。75%的受访企业表示积极参与承担社会责任，反映了中资企业积极融入当地社会。约87.5%的企业对在德发展“有信心”或“非常有信心”。德国市场普遍受到中国母公司的高度重视，不少企业表示将在德国进一步扩大投资。近60%的德国分支机构同时承担着欧盟总部的职能。在德中资企业经营状况较为稳定，近年来营业额稳中有升，近七成企业向德国纳税数额比上年有所增加。创新成为中资企业在德投资运营的新亮点，中国企业近年来在德研发投入随之呈现明显增长的趋势，中德合办研发中心数量持续增长42.5%的受访企业在德国从事创新研发活动。

但不少企业面临研发资金紧张等问题时，90%的中资企业面临缺少信息获取渠道的困境，难以融入德国研发体系。此外，近年来贸易保护主义出现抬头迹象，中资企业在德投资经营可能面临更多政策不透明和不确定性。近40%的受访企业认为，德媒涉华负面报道对经营产生了一定消极影响。

2. 优化营商环境相关举措

    为保障创新型企业融资，德国联邦和地方政府出台了一系列措施，多管齐下改善营商环境，促进企业发展。德国联邦外贸与投资署（GTAI）是德国改善和提高营商环境的主要实施机构之一。作为全国性政府机构，GTAI与各联邦州的经济促进局一起，不仅为德国企业投资和发展提供服务，也为德国企业走出去以及外国企业来德投资提供相关资讯、税收和法律咨询以及场地与资金支持等。

在资金扶持方面，针对包括外国企业在内的投资者，德国联邦和地方政府提供“一揽子融资支持”，包括补贴、公共贷款、担保或风险投资等。具体支持形式会根据投资项目和融资需求不同有所差异，不同形式也可根据需求随意组合。

    对于研发类投资项目，德国政府提供的支持力度更大，补贴更多。德国联邦政府提供的研发资金支持主要集中于《高科技战略2025》报告所列出的领域，包括：健康护理、零排放智能化交通等7个重点领域，以及国家十年抗癌计划等12项任务。各级政府推动建立不同的产业集群，将科研机构、大学和公司聚集在一起，共同推动产业发展。对于相关高科技战略项目，政府提供的补贴资金通常可占到相应项目成本的50％，中小企业和合作项目得到补贴的力度更大。

    德国有很多为起步阶段的创新型企业提供融资的基金。专注于投资企业早期阶段的风险投资基金中最为出名的是公私合作设立“高科技创业基金”，该基金由德国经济和能源部与15家企业联合出资设立。为进一步改善德国新创办、创新型和快速发展的科技公司的融资渠道，2018年10月，德国复兴信贷银行成立了复兴信贷银行资本公司，为德国每年风险投资的规模增加约2亿欧元。[3]

3. 德国吸收外资基本情况[4]

    德国是世界第四大经济体，也是欧洲第一经济大国，长期以来对外资充满吸引力，外国企业也一直将德国视为避风港。但近年来，随着全球经济衰退、英国脱欧和美国税制改革带来的不确定性、劳动力市场紧张导致汽车行业的停滞，以及德国自身税收制度复杂、税率过高等问题，德国外商直接投资有所下滑。根据联合国贸发会议2020年6月16日发布的《2020年世界投资报告》，2019年德国吸收外资流入量为360亿美元，低于2018年的740亿美元，下降幅度为51%，流入资金减少一半多，排名由第6位降至第11位。主要原因是股本投资大幅下降，从2018年的530亿美元降至2019年的30亿美元。[5]

资料来源：贸发会议，2020

表：德国2016-2019年外国直接投资（FDI）情况

资料来源：联合国贸发会议，2020年

     德国吸收外资主要来源为美国、英国和瑞士，2019年（截至2019年11月数据）分别为，347亿欧元、43亿欧元、13亿欧元，同年吸引中国直接投资9亿欧元，排名第6。[6]投资主要面向制造业和贸易、金融和保险、信息和通信、房地产。[7]

    德国伊弗经济研究所6月5日发布的调查报告显示，新冠疫情正对德国企业投资计划产生“严重影响”。调查显示，5月份50%的受访企业推迟了投资，4月份这一比例为46%；28%的受访企业表示完全取消了投资项目，较4月份增加6个百分点。不过疫情暴发以来，德国政府以保证低息贷款甚至赠款的形式，提供了前所未有的帮助。在不到2个月的时间里，德国联邦复兴信贷银行（KfW）成功向3.6万家企业提供了333亿欧元的帮助，其中96%的企业是中小企业。政府已拨出数千亿欧元作为“2020特别计划”的一部分，其中20亿欧元专门用于“初创企业推动计划”。

4. 生产要素概况

    据德国联邦统计局及发布的数据，德国地价各地不一，2017年平均土地价格为22016欧元/公顷（23535美元/公顷）。在房屋租金方面，南部地区租金较高，东部地区较低。截至2018年12月底，德国房屋的平均租金为8.5欧元（10.45美元）/平米。最高的是慕尼黑17.56欧元（21.6美元）/平米，最低的是图林根6.5欧元（8美元）/平米。在房屋售价方面，德国南部及西部各州房价相对较高，东部房价相对较低。2018年，60-80平米精装修房屋平均售价前三位城市分别是：慕尼黑8342欧元（10260美元）/平米，斯图加特5925欧元（7288美元）/平米，法兰克福（美因河）6060欧元（7454美元）/平米。

德国居民及企业可以根据自身需要和管网建设情况选择水供应商，目前德国共有约6700家水站，年供水量达1000万立方米。德国水价位居工业国家前列，各州饮用水价不同，2016年平均水价为1.72欧元/立方米，柏林1.69欧元/立方米。

    德国的电价普遍偏高，不同供应商电价有所不同。据德国联邦统计局数据，2018年德国家庭用电价格为0.301欧元/度（含税），工业用电价格为0.156欧元/度（含消费税，不含增值税）。

德国劳动力成本较高，2019年德国平均每小时劳动力成本为35.9欧元，比2018年的35.0欧元上涨2.6%。[8]比欧盟（28个成员国）平均水平27.40欧元高出31%，在欧盟成员国中排名第七。受新冠肺炎疫情影响，2020年一季度每工时价格同比增长4.3%，为1996年统计以来人工成本指数显示出的最大增值。[9]德国工业领域劳动力成本则更高，每小时劳动力成本超40欧元，比欧盟平均水平高出一半。德国私营经济领域雇主需要为100欧元的员工工资支付27欧元的额外费用，低于欧盟平均水平（30欧元）。

    德国天然气储量约3820亿立方米，仅能满足约25%的国内需求，大量依赖进口，价格高于欧盟其他国家。2018年德国家庭用气价格0.569欧元/立方，工业用气价格根据企业规模在0.249-0.267欧元/立方之间。

德国的公路、水路和航空运输都非常发达，公路密度位居世界第一。在世界银行发布的2019物流绩效指数，德国位居第三。2018年，德国货运总量40.52亿吨，其中公路运输总量32亿吨，铁路3.49亿吨，内河1.97亿吨；客运总量约127.63亿人次，其中铁路运输28.81亿人次，公路及城市轨道交通95.83亿人次，航空2.23亿人次。[10]2019年公司的铁路客运量超过26亿人，旅客周转量超984亿公里，同比分别增长0.9%和0.7%。

[1] 世界银行. https://chinese.doingbusiness.org/zh/data/exploreeconomies/germany#

[2] 福布斯排行榜.https://www.forbes.com/best-countries-for-business/list/

[3] 乔继红.德国多管齐下改善营商环境[EB/OL].http://zgxxb.com.cn/jsdk/201811140015.shtml

[4] 中华人民共和国商务部.德国外商直接投资下滑[EB/OL].http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/202003/20200302949846.shtml

[5]  联合国贸易和发展会议.《2019 年世界投资报告》[EB/OL].https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2020_overview_en.pdf

[6] 国家统计局数据。

[7] Export Entreprises SA. Foreign direct investment (FDI) in Germany[EB/OL].https://www.nordeatrade.com/en/explore-new-market/germany/investment

[8] 德国联邦统计局统计数据。

[9] 商务部. 新冠疫情导致德国劳动力成本增长[EB/OL].http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/202006/20200602974643.shtml

[10] 中国外交部.德国国家概况[EB/OL].https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679086/1206x0_679088/