【环球时报驻西班牙、德国特派特约记者 颜欢 青木 环球时报特约记者 任重 柳玉鹏】应欧盟要求，曾担任欧洲央行行长和意大利总理的德拉吉9日发布了一份名为“欧洲竞争力的未来”的报告。他在报告中表示，欧盟如今面临“生存挑战”，如果想在经济上与美国和中国等竞争对手保持同步，就需要更加协调的产业政策、更迅速的决策和大规模的投资。报告要求进行“彻底的改革”，并提出大约170项建议。为此，德拉吉敦促欧盟每年额外投资8000亿欧元。“德国之声”称，一些专家希望该报告能为下一届欧盟委员会定下政策基调，并注入必要的紧迫感。不过，美国《华尔街日报》称，这份报告很可能引发整个欧盟的激烈争论，一些国家担心欧洲会因此变得过度保护主义。德国、法国和其他欧洲大型经济体的政治危机也使欧盟内部更难就改革达成一致。伦敦政治经济学院欧洲研究所访问学者、意大利经济与财政部前首席经济学家洛伦佐·科多尼奥在接受英国广播公司（BBC）采访时警告称，争取必要的政治支持以实施德拉吉“挑衅而大胆”报告的建议将“极具挑战性”。

　　“目前的情况确实令人担忧”

　　据路透社报道，一年前，欧盟委员会要求德拉吉撰写一份报告，说明在全球摩擦加剧的背景下，欧盟应如何保持其在绿色经济和数字经济领域的竞争力。“德国之声”透露，欧盟委员会协助了报告的起草。

　　报道称，贸易保护主义正在加剧，俄罗斯的廉价能源供应已经消失，欧盟需要为国防支付更多费用，人口正在减少。“目前的情况确实令人担忧。”德拉吉9日在布鲁塞尔的新闻发布会上说，“欧洲的经济增长已经放缓了很长时间，但我们一直忽视它……现在我们不能再忽视它了。”

　　综合路透社、香港《南华早报》等媒体报道，德拉吉在报告中表示，要想摆脱生产力泥潭，欧盟每年需要额外投资7500亿—8000亿欧元（1欧元约合7.86元人民币），包括大量联合融资以及采取补贴和战术性贸易保护主义措施。这一资金规模相当于欧盟GDP的5%。

　　相比之下，二战后重建欧洲的“马歇尔计划”，提供的额外投资“仅占”欧洲GDP的1%—2%。如果欧洲要缩小与美国和中国的创新差距，特别是在高科技领域，这种规模的资金至关重要。德拉吉警告说，欧盟必须在多个方面采取行动，否则将面临“缓慢的痛苦”。

　　但只有如此巨额的资金也不够：德拉吉的报告呼吁进行“哲学”上的转变。政策制定者必须接受产业政策——直到最近，这在欧盟大部分地区还是一个贬义词。德拉吉写道：“欧洲在清洁技术领域的地位受到威胁，主要原因是缺乏与其他主要地区相当的产业战略。”

　　德拉吉还称，在全球竞相开发未开发资源以及中国占据主导地位的背景下，欧盟27个成员国必须在购买、开采和汇集关键矿物方面紧密合作，这将需要欧盟制定“真正的对外经济政策”，即根据自身的资源需求来达成贸易和投资协议。

　　据《南华早报》报道，当被问及他的报告是否意味着欧洲应该对中国采取更严厉的措施时，德拉吉表示，欧洲需要更聪明。“贸易政策必须务实……你问我，是要更软弱还是更强硬？我们不能在所有领域都软或者都硬。”他补充说，“我们必须关注特定的行业，然后决定想要做什么。”德拉吉表示，所谓务实主义的一个例子就是不对中国太阳能电池板进口征收关税，因为欧洲产业根本没有机会参与竞争。

　　美媒：这样的“魔杖”根本不存在

　　据德国巴伐利亚广播公司9日报道，德国工商大会（DIHK）主席彼得·阿德里安表示，德拉吉的建议为增强欧洲竞争力提供了重要动力。如果持续消除高能源价格、过多的官僚主义和缓慢的数字化转型等竞争力障碍，欧盟经济将尤其受益。“通过确定优势和劣势，它（指报告）全面而诚实地描绘了欧盟未来几十年面临的挑战。”德国外交关系协会专家菲利普·梅杜尼奇告诉“德国之声”，特别是对创新和全球竞争力的关注对未来十年至关重要。

　　据路透社报道，虽然现有的国家或欧盟资金来源将涵盖改革所需的部分巨额投资，但德拉吉表示，可能需要新的共同资金来源。报告称，欧盟应该“转向”定期联合借款，以实现联合投资项目。但以德国为首的一些欧盟国家过去一直不愿同意这种共同筹款方式。

　　德国财长林德纳在报告发布后不到3小时便表示，联合借款不会解决欧盟问题，作为欧盟27国中最大的经济体，德国不会同意。荷兰政府也曾表示，不支持在欧盟层面创建新的债务分担工具。美国“政治新闻网”欧洲版称，欧盟在新冠疫情期间有限地引入了联合借款。德国和荷兰等国似乎将阻止这种做法的重演，这些国家的债务水平较低，不愿为负债累累的邻国提供支持。

　　还有专家对报告持怀疑态度则是因为欧洲极右翼政党的崛起，要求减少布鲁塞尔的决策权。“有些政党希望减少共同项目，增加国家决策，想要欧盟拥有更少的发言权。”比利时布鲁盖尔研究所高级研究员雅各布·芬克·柯克加德告诉“德国之声”。

　　“如果挥动魔杖就能实施所有这些解决方案，那么毫无疑问，这将为欧洲经济提供火箭推进器。”“政治新闻网”评论称，77年的人生经历一定让德拉吉像所有欧洲政客那样明白，这样的“魔杖”根本不存在。欧盟立法程序繁琐、缓慢，而且处处受到少数异议者的阻挠。

　　德国《经济周刊》10日对德拉吉在报告中建议的措施是否有效提出质疑。报道认为，欧洲在历史上独特地崛起成为世界技术、科学和经济领先地区，并不是中央政治协调的结果，而是分散的多样性和激烈的区位竞争的结果。

　　西班牙首相：要避免贸易战

　　就在德拉吉发布报告的第二天，受邀来华访问的西班牙首相桑切斯来到上海浦东香格里拉大酒店，参加中国—西班牙商务论坛。他表示，当前中欧关系紧张局面很大程度由欧盟对中国电动汽车加征关税造成。西班牙呼吁在世贸组织框架内进行对话，“要发展经贸关系，避免贸易战，（贸易战）对全球没有好处”。

　　据西班牙广播电视台10日报道，桑切斯当天还来到塞万提斯学院上海西班牙文化中心，为中心成立揭幕。他表示，这“体现了”西中两国之间的友谊与合作，西班牙是唯一一个在中国拥有两个语言中心的欧洲国家。

　　俄罗斯卫星通讯社此前援引俄罗斯科学院欧洲研究所伊比利亚中心主任波波夫的话称，“欧盟在盲目拷贝美国的反华立场，但迎来的是失望和发展中难以弥补的损失。鉴于此，西班牙在维护本国利益的同时，不再激化欧盟与中国的矛盾。尽管西班牙在执行欧盟和北约的政策，但该国首相在北京将有别于其他欧洲国家或欧盟领导人，将不关注政治问题。桑切斯将集中精力关注发展经贸合作议程”。

　　据西班牙媒体报道，10日，桑切斯还会见了中国三大电动汽车制造商，希望缓解欧盟对中国电动汽车加征关税造成的紧张局势。中国商务部新闻发言人10日就中欧电动汽车反补贴案有关问题回答记者提问时说，9月9日，商务部副部长李飞一行在比利时布鲁塞尔与欧委会贸易总司总司长韦恩德举行了会谈，并再次向欧方表达了希望对话磋商妥善解决中欧经贸摩擦、合理照顾彼此关切的意愿。“中方相信，只要欧方展现诚意、相向而行，就可以通过磋商解决彼此关切。”发言人表示。