一、综述

在法国从事特定的经营活动需要向政府或者行业管理机构进行提前申报，得到许可后才能开始经营。法国对属于法律管制的行业有提示性的清单说明，可以参见以下网站：

https://www.afecreation.fr/pid316/activitesreglementees.html。

受法律管制的行业，既包括了对于从业者个人有特殊资质要求的服务行业，如医生、律师、建筑设计、教育业、体育中介人、古董经济人；也包括了有特殊的从业规范的行业，如旅行社、地产中介、保安公司、餐饮服务、驾校、货物运输业、载客专车、出租车等；以及由于行业的专业性和特殊性，需要特别的政府规制的行业，如药品零售、银行业、保险公司、建筑承包、外汇兑换、航空运输等。

大多数受法律管制的行业都需要经过特定部门的许可之后方可开始经营。要取得许可，企业自身需要满足法律规定的标准，同时还对企业经营者提出一定要求，比如在某个领域没有犯罪纪录、具有一定的专业能力等。

除了行政性的各类行业规范和资质许可要求外，涉及市场准入，企业也需要关注相关行业的其他产品或者管理标准，供应商资质认证等一系列要求。

此外，在法国从事制造、修理、维护等业务的企业，均属于手工业行业。员工人数尚未超过10人的手工业企业，其法定代表人或者相关负责人在企业登记开展相关手工业活动前，必须参加职业前培训（SPI），参加相关课程后并获得培训证明后，企业方可开展业务。

因为篇幅有限，无法就每个受管制行业的许可审批进行说明。我们将挑选几个行业来进行简要的说明。

二. 部分特殊行业

（一） 旅行社

在法国提供旅行社服务需要经过法国旅游局（ATOUT FRANCE）的批准，法国旅游局将会审查企业是否有足够的资金担保，是否购买了民事职业保险以覆盖企业运营过程中的风险。资金担保通常需要由法国银行提供，或者法国专业社团来提供。在企业运营的过程中，企业自身的变化，也需要及时通知法国旅游局。法律旅游局批准的资质并非永久有效，企业需要每三年向法国旅游局提交一次材料以更新审批。

（二） 运输

在法国运输业属于受管制的行业，包括物品运输以及人员运输。

人员运输行业主要包括传统的出租车业和目前在世界各地新兴的带司机的人员运输（如网约车）。这两类汽车的司机必须获得执业牌照，司机需要通过国家手工业者协会组织的考试，或者依据之前已经取得的足够的职业经验来取得职业协会的认可。司机需证明从未有过交通运输方面的犯罪记录，并已经购买民事职业责任保险和覆盖其运营车辆的保险。除此之外，法律对于开展运营的汽车状态也有一定的要求。

（三） 餐饮与酒店业

在餐饮业与酒店业开业之前，在法国的某些省份，可能会要求企业到所在地区的省督处进行卫生申报。如果出售酒精类饮料，根据酒精级别，以及是在正餐的过程中出售酒类还是单独出售酒类，需要申请不同类型的执照。

法国对接待公众的建筑物，根据可接待的人数，分成五个类别，第五个等级接待的人数最少，即300人以下。等级越高，法律对于安全、防火的要求也越高。此外，还需要考虑残疾人进出的方便性。

酒店业企业可以要求有关部门对其酒店给与星级。希望标注星级的酒店需向法国旅游局公布列表上的评估机构提出申请，在该机构对酒店进行审查后，评估机构将会向法国旅游局提交一份说明文件，之后由法国旅游局来宣布酒店的星级，有效期为五年。

在酒店门外，需要张贴并清晰说明酒店的价格。酒店的经营公司将被视为其客户的物品的保管人。针对外国国籍的游客，酒店经营公司必须要求客户填写一张包含其个人信息以及居住时间的表格。

（四）外币兑换

开展外币兑换服务的企业在开始营业前，需要向法国金融审慎管理局（ACPR）提出申请，证明自己的从业能力，提供无犯罪纪录的情况，还需要证明注册资本达到法国规定的金额。申请得到批准后可开展外币兑换业务。

三、限制外资投资的行业

中资企业如果通过收购或者新设方式投资如下行业，则需获得法国相关部门，尤其是法国经济财政部的前置审批：

法国《货币与金融法典》第L151-3和R153-2条规定的任何涉及军用或者军民两用的产品和服务业务；

参与涉及到对维护法国政府在公共秩序、公共安全或者国家防卫的利益具有关键意义的，并且关系到能源供应、公共运输网络和服务、公共健康利益、电子信息传输或者其他对政府的公共安全或者经济安全产生任何影响的设施的完整性、安全性、继续经营性的业务。

目前，法国对于外资投资的产业政策有进一步限制的趋势。今后，外资企业投资人工智能、一些关键性技术行业、农业用地以及更多能源相关行业，有可能会需要获得法国政府的前置审批。

胡欣宇 吴彦超

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