当地时间1月10日，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（简称“拉加经委会”）发布2022年《拉美和加勒比地区国际贸易展望：振兴制造业出口的挑战》报告。报告主要分三部分，第一部分阐述了在重重危机和挑战下，2022年本区域国际贸易延续了2021年复苏态势，但势头有所减弱。第二部分回顾了本地区30年以来制造业出口贸易概况。第三部分讨论了全球航运供应链体系因疫情和战争遭遇严重破坏。

一、2022年世界和拉加地区贸易概况

    报告警告称，在俄乌冲突、高通胀、增长放缓、地缘政治紧张局势和疫情持续存在的背景下，世界贸易在2022年经历了强劲减速，2023年将进一步恶化。在2021年增长9.8% 之后，预计2022年世界货物贸易量将增长3.5%，而2023年仅为1%。

在出口货物价格上涨14%和出口量增长6%的推动下，2022 年拉加地区货物出口贸易额将增长20%。本区域货物进口额增长24%，与出口一样，进口额的增长大部分归因于价格因素。继2021年增长27%之后，本区域货物出口额在2022年连续第二年实现两位数增长。然而，与上一年一样，增长主要是由外部因素（原材料，特别是燃料价格上涨）驱动的，而不是由增加出口量或多样化出口供应能力驱动的。与货物贸易放缓形成鲜明对比的是，本地区的服务贸易出现明显复苏，2022年上半年与2021年同期相比增长45%。主要是由于旅游业的复苏驱动。

从主要贸易伙伴来看，2022年本地区对欧盟的出口更加活跃，贸易额增长26%。自2015年以来，对中国的出口增长乏力，仅增长8%。与此同时，拉加区域内部贸易估计增长了22%。

从地区国家来看，该地区33个国家中有25个国家在 2022年的国际贸易受到负面冲击，即进口产品的价格涨幅大于出口产品的价格。唯一享受到贸易积极影响的国家是化石燃料净出口国，其中出口增幅最大的几个国家分别为：特立尼达和多巴哥(69%)、委内瑞拉(63%)、哥伦比亚(49%)和圭亚那(45%)。

    报告指出，自全球金融危机以来贸易和外国直接投资的演变表明全球化是放缓而不是逆转。然而，政治环境已变得不利于世界不同地区之间发展相互依存关系。因此，未来几年国家贸易、外国直接投资和生产网络将更加区域化。报告提醒拉加国家必须关注具有深远意义的世界贸易地缘政治正在发生变化并制定联合战略，使本地区能够在充满不确定性的背景下更有效地融入全球化。

二、1990-2021年拉加地区制造业出口概况

本部分调研了1990年至2021年间拉加地区制造业出口的表现。报告称，本地区制造业出口整体表现疲软，自1995-2001年的小幅增长后，其占全球制造业出口的份额在过去20年中从未超过5%。此外，该地区的制造业出口贸易逆差持续增长，从1995年占GDP的3%增长到2021年的6%。本地区国家仅在汽车、食品饮料和烟草行业出现明显顺差，而且制造业出口高度集中在产地——仅墨西哥一个国家在 2019-2021年期间就占总量的57% 。

报告指出，新冠疫情和俄乌冲突凸显了本地区对药品、医疗设备和化肥等战略产品外部供应的严重依赖。“出于这个原因，迫切需要加强区域一体化并实施鼓励生产的政策以激发制造业出口”。

报告建议，考虑到发展制造业出口的重要性，拉加各国应通过促进监管趋同、贸易便利化、战略性使用公共采购和改善连通性等举措，向一个庞大而稳定的区域市场迈进。各国政府应制定政策来促进生产并提高制造业供应链所有环节的出口竞争力，包括相关的服务（研发、设计、物流等）。

三、海运供应链的严重中断

新冠疫情造成的生产活动大规模关闭、港口拥堵加剧和集装箱供应有限，再加上航运业高度集中，导致最终进口消费品和投入以及用于生产的进口资本资产短缺、航运可靠性降低以及航运成本上涨增加通胀压力。这些中断的主要影响之一是众所周知的运费上涨。例如，2022年6月从本地区出口到美国的运输成本是2019年1月的4倍，而从亚洲进口到本地区的运输成本是2019年1月的4.3倍。

报告指出，全球海运供应链是推进本地区实现可持续发展的关键。在这方面，本地区将面临双重挑战：一方面是需必须在基础设施和互联互通方面迎头赶上，另一方面必须应对未来几年可能在路线、利益相关者和利益方面重新配置国际贸易结构的影响。

报告建议，通过公私合作伙伴关系协调分配公共和私人资源，有助于推进新项目并改善本地区的现有基础设施。应当着重发展那些把人民利益放在首位并与可持续发展目标相一致的公私合作项目。