拉美经委会在一份新的报告中呼吁该地区各国战略性地使用外国直接投资，以加强和提高有助于可持续发展和包容性发展的能力。

拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉美经委会）11月29日通过新闻稿报告了其研究《2022年拉丁美洲和加勒比地区外国直接投资》的主要结论。结论表示，在经济复苏疲软的背景下，拉丁美洲和加勒比地区在2021年获得了1427.94亿美元的外国直接投资（FDI），较2020年增加了40.7%，但这一增长仍不足以达到疫情前的水平。

在全球范围内，2021年外国直接投资流入量增长了64%，达到约1.6万亿美元。然而，作为全球投资目的地，拉丁美洲和加勒比地区所占的份额却有所下降，占全球投资总额的9%，是过去十年来最低的比例之一，远低于2013年和2014年的14%。

根据该报告，2021年所有次区域都重新启动了投资项目。外国直接投资流入最多的国家是巴西（占总额的33%）、墨西哥（23%）、智利（11%）、哥伦比亚（7%）、秘鲁（5%）和阿根廷（5%）。在中美洲，哥斯达黎加连续两年成为该次区域最大的投资接受国。在危地马拉，电信部门的大规模收购导致了外国直接投资流入的大幅增长。与此同时，巴拿马在 2020 年投资遭受重大打击后设法成功复苏。在加勒比地区，圭亚那是流入量增长最快的国家，超过了多米尼加共和国，后者在前几年一直是该次区域投资的主要接受国。

报告指出，服务部门和自然资源部门分别增长了39%和62%，是最具活力的行业。在制造业方面，2021年外国直接投资流入量下降（-14%）是由于对巴西的投资减少。

2021年该地区的主要投资者是欧盟和美国，分别占投资总额的36%和34%。

在开展新项目方面，电信和可再生能源是外国投资者最感兴趣的行业;然而，新投资项目的宣布在2021年并没有取得进展，投资额仍处于2007年以来的最低点（515亿美元）。与此同时，投资者对在发达经济体（主要是欧盟和美国）开发新项目的兴趣更大。

该地区的并购数量在2021年增加了33%，但仍处于过去十年的最低水平之一。最大的20笔交易总额达到了180亿美元，分别发生在巴西，智利，哥伦比亚，危地马拉和墨西哥。

“在一个总体投资水平较低的区域，外国直接投资对于制定生产政策至关重要，”拉美经委会执行秘书José Manuel Salazar-Xirinachs强调。

“为了使外国直接投资产生积极影响，就必须将生产性发展政策与吸引高生产率的投资相协调，开展一些将在包容性、就业质量、环境可持续性、创新和技术复杂性等方面推动良性发展的活动。该地区正在经历的一连串危机迫使我们制定战略，将拉丁美洲和加勒比国家置于世界投资舞台上，”拉美经委会最高当局警告说。

2021年，拉丁美洲跨国公司（被称为traslatinas）的资金外流也从一年前的大幅下降中恢复过来，增加了302%。虽然巴西、智利和哥伦比亚的海外直接投资流量有所增加，但墨西哥却出现了下降。

报告的第二章专门讨论了该区域制药业的外国直接投资，并表示外国直接投资是推动拉丁美洲和加勒比制药业发展的战略工具。跨国公司在研发（R&D）和专利方面的投资最大，这意味着技术和知识的转让对当地工业能力的发展起着关键作用。

根据该文件，拥有6.6亿居民的拉丁美洲和加勒比地区预计将成为2021年至2026年间全球药品销售增长最快的市场。该地区的制药业规模较小（占该地区GDP的0.4%和就业人数的0.2%），但它的生产率很高，工人技术熟练，工资也高于其他制造业。拉美经委会强调，由于这些原因，本区域需要制定行业战略和机制以确定高质量的投资，并辅之以刺激国内投资和本地研发的措施。

第三章题为“新兴的电动汽车产业：拉丁美洲的机遇”，强调了气候变化和汽车行业的转型为促进拉丁美洲和加勒比地区的投资和提高该地区生产能力打开了机会之窗。拉美经委会认为，要在该方面取得进展，则需要制定更加雄心勃勃和连贯性的生产政策来刺激需求和增加供应。

通过更积极主动的商业模式，汽车制造商和能源公司可以成为传播、开发和推广这些新技术的代理人。报告总结道，最具吸引力的机会在于电动公共汽车领域，并且必须为该领域整个行业制定明确的生产政策。

文章来源：https://www.cepal.org/en/pressreleases/foreign-direct-investment-latin-america-and-caribbean-rose-407-2021-did-not-return-pre