曹廷 复旦大学国际问题研究院拉美研究室副研究员

十二月的南半球鲜花盛开、热情似火。12月15日，第十五届中国—拉美企业家高峰会在厄瓜多尔瓜亚基尔市举行，峰会议题涉及中拉基础设施合作、金融合作、数字经济和跨境电子商务等多个领域。中国国家主席习近平在发表书面致辞时强调，中国将坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，坚持经济全球化正确方向，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动构建开放型世界经济，更好惠及包括拉美和加勒比国家在内的各国人民。

进入21世纪以来，中拉经贸合作持续快速推进，成为中拉关系的压舱石。2017年以来，中国提出的“一带一路”倡议吸引了许多拉美国家加入，“一带一路”成为中拉合作的“新平台、新抓手”，推动中拉合作不断提质升级。

据中国海关总署统计，自2018年以来，中拉贸易额已连续三年突破3000亿美元，其中2018年达3074亿美元，2019年达3173.7亿美元。受新冠肺炎疫情冲击，2020年，中拉贸易额比2019年略降，但拉美对华出口逆势增长0.1%。2021年，中拉贸易额创下历史记录，达到4515.9亿美元，同比增长41.1%。2022年1—10月，中拉贸易额达到4097.3亿美元，同比增长11.2%，对拉出口和自拉进口分别增长16.8%和5.6%。

中拉贸易结构加快均衡发展，拉美对华出口从初级产品为主向多样化方向转变，生物医药、电子产品等高科技产品以及水果、花卉、烟酒、咖啡、藜麦、羊驼绒等农产品出口不断扩大。

中国企业对拉美地区也不断加大投资。截至2021年7月，中国在拉美直接投资存量已超过4500亿美元，占中国对外投资总存量的19%，在拉美的中资企业已超过2700家。2021年1—5月，中国对拉直接投资103.8亿美元，同比增长40%。同时，中国在拉美的投资对象国不断增多。2010—2014年，巴西和阿根廷吸引的中国投资占中国对该地区总投资额的61.17%。到2020年，智利、哥伦比亚和墨西哥三国吸引的中国投资占该地区吸引中国投资总量的76.85%。

此外，投资领域日益多元化，由倚重传统的化石能源和矿产资源开采转向促进多元化生产的国际产能合作，正向清洁能源、信息通信、互联网、高端制造、医疗等多领域延伸。以墨西哥为例，40%的中国投资集中在制造业，电信业吸引了11.3%的中国投资，金融业投资占10.3%，而矿业投资仅占9.3%。中国扩大对拉投资为拉美国家创造了许多就业机会，尤其是通过电子商务模式，为当地创造了许多就业机会。

在百年变局、世纪疫情和乌克兰危机的叠加影响下，国际形势中不稳定和不确定性因素日益突出。当前，中拉经贸合作仍面临诸多机遇。中拉贸易有较大发展潜力。2021年，中国对外货物贸易额达6.05万亿美元，创下历史最高记录，但中拉贸易额为4500亿美元，仅占7.4%。进一步推进中拉经贸关系，对于中国优化国际市场布局至关重要。同时，中拉在基础设施领域仍有较大合作空间。据美洲开发银行统计，拉美地区要在2030年实现可持续发展目标，须在饮用水、卫生、交通和电信领域投资2.22万亿美元，每年投入的资金须达地区生产总值的3.12%。

拉美多数国家面临财政紧缺状况，急需吸引更多外资。在电力开发和电网建设方面，截至2018年，仅有巴巴多斯和乌拉圭基本实现电力全覆盖，墨西哥、阿根廷、委内瑞拉等多国尚未实现全民供电。而2019—2040年拉美和加勒比地区对电力的需求将翻倍。这将对拉美发电能力和电网覆盖率提出更高要求。在交通基础设施方面，拉美地区长期以公路和空运为主要运输途径，铁路、地铁等设施发展相对落后。据2018年美洲开发银行统计，拉美物流基础设施评分仅高于南亚和撒哈拉以南的非洲地区。

此外，随着第四次工业革命深入展开，广大发展中国家推进数字化建设的需求日益强烈。中国可借助自身优势，与拉美国家开展数字化合作，推动拉美在交通、电力、教育、人工智能等领域的数字化转型。而进一步利用好中拉企业家峰会等平台推进中拉经贸合作，可推动中国和拉美国家在互利共赢基础上实现可持续发展，也是构建中拉命运共同体的应有之义。

来源：http://www.china.com.cn/opinion2020/2022-12/18/content_85016623.shtml