金融时报5月15日报道,美国对中国商品加征的新关税预计将促使中国商品改道流向欧洲,并给正极力避免被卷入美中贸易战的欧盟带来更大压力。
美国总统拜登周二将中国电动汽车的关税提高至100%,并将钢铁和铝的关税提高两倍。他还将光伏电池的关税提高至50%,并表示将把半导体的关税从2025年起提高一倍。
“美国发出了一个非常明确的讯息,即希望尽量不让中国参与美国的绿色转型过程。”龙洲经讯(Gavekal Research)地缘政治问题分析师谢艳梅表示,“有绿色转型雄心和慷慨补贴的大型发达市场就只剩下欧盟了,中国清洁能源产品出口商对这个市场将势在必得。”
美国采取这一举措之际,欧盟委员会正努力保护本地区绿色科技产业不受中国竞争对手商品的冲击,布鲁塞尔官员强调,欧盟缺乏在全球贸易战中与美国和中国竞争的实力。
他们预测,美国的措施可能会扩大本已大得令人不安的欧洲对华贸易逆差(2023年为2900亿欧元),而欧盟正积极寻求动用手头的“权力”来解决对华贸易的不平衡。
一位欧盟高级官员表示,布鲁塞尔方面正试图与美国等西方盟友协调,以避免在中国生产过剩问题上“采取(与各盟友)不一样的做法”,并避免欧洲单一市场被中国商品“淹没”——那种情况“对我们来说真的很成问题”。
但另一位官员表示,欧盟坚持其所有贸易措施都应符合世贸组织规定,这令其束手束脚。这位官员还表示,违反世贸组织规定则会造成更糟糕的局面,对所有各方都产生负面影响。
分析师预计,符合这些条件的关税为25%,远低于美国征收的100%。欧盟针对中国电动汽车补贴问题的调查将在未来几周内完成。
据美国咨询公司荣鼎咨询估算,在这样的税率下,中国企业在欧盟销售仍然比在国内销售赚钱,因此这样的关税不会起到多大作用。欧盟内部在是否对中国企业采取更强硬行动的问题上仍然存在意见分歧,唯恐欧洲企业遭到报复。
德国总理朔尔茨本周警告不要对中国汽车加征关税——倘若北京方面采取报复行动,许多德国车企很容易遭殃。瑞典首相乌尔夫·克里斯特松(Ulf Kristersson)也持同样立场。
但欧盟最近仍然对中国企业采取了更为激进的措施——在一项反补贴调查中,欧盟委员会的官员上月突击搜查了安检设备制造商同方威视。布鲁塞尔方面还利用其新近被赋予的权力,迫使中国投标方退出光伏发电站和火车合同招标,并警告北京方面,将限制中国企业涉足欧盟医疗设备市场,除非中国向欧盟制造商开放市场。
一位官员指出,美国进口中国电动汽车的数量远少于欧洲。欧盟委员会的一位发言人表示,布鲁塞尔方面“与美国一样担忧(中国)产能过剩问题和不公平的贸易行为……正在通过自己的手段以符合世贸组织规则的方式来解决问题”。
欧盟的政策制定者还担心一点,美国现在采取的措施将为可能重新入主白宫的特朗普树立先例,特朗普在任时对从欧盟进口的钢铁和铝分别加征25%和10%的关税,他现在已经放话,如果赢得11月大选,他将扩大此类措施。