金融时报4月15日报道,国际能源署(IEA)负责人批评欧洲在能源政策上犯了“两个历史性的重大错误”,即依赖俄罗斯天然气和放弃核电,从而落后于中国和美国。
这家能源监督机构的执行董事法提赫•比罗尔(Fatih Birol)表示,欧洲工业现在正在为这些错误付出代价,而欧盟需要“一份新的工业总体规划”才有望恢复元气。常驻巴黎的比罗尔表态干预之际,欧盟领导人准备在本周围绕欧盟经济竞争力展开辩论。
由于繁重的监管负担和较高的能源价格,欧盟目前在清洁技术制造等领域落后于中国和美国。欧盟的电价通常是美国的两到三倍。“与中国和美国等其他大型经济体相比,现有产业,尤其是重工业,正在经历——或者将要经历——显著的成本劣势。”比罗尔表示。
这家能源监督机构的数据显示,俄罗斯入侵乌克兰后,欧盟已成功摆脱对俄罗斯天然气的依赖。2023年,欧盟风力发电量首次超过燃气发电量。来自俄罗斯的天然气此前占欧盟供应量的40%以上,但这一比例在2023年降至15%——尽管通过船运从俄罗斯进口的液化天然气(LNG)有所增加。
来自挪威和美国的供应(分别占进口总量的30%和19%)在帮助欧盟避免停电方面发挥了重要作用,但可再生能源的快速推广也起到了一定作用。
然而,围绕核电的辩论引发了更为两极的分歧。法国、匈牙利和捷克等国家支持核电,但德国、奥地利和卢森堡等其他欧盟成员国强烈反对,认为核电项目往往会遭遇延误和成本井喷,并且会消耗原本应该投入可再生电力的资金。
曾经担任挪威石油和能源部国务秘书、现为欧亚集团(Eurasia Group)高级顾问的阿蒙德·维克(Amund Vik)表示,“没有核电,能源转型会更加困难”,因为需要稳定的基本负载发电能力来支撑不稳定的风能和太阳能发电。“其中一些围绕核电的讨论确实是健康的,而一些国家确实需要核电。”维克表示,“但是,诸如‘我们不应该投资于风力发电机,我们应该投资于新的核电’之类的言论,对任何人都没有帮助。”
2019年,欧盟制定了世界上最雄心勃勃的气候目标之一,承诺到2030年将排放量相对于1990年水平减少55%,到2050年实现净零排放。
自那以来,欧盟通过了大部分相关立法以推动经济转型,实现上述减排目标。但是,面对即将举行的欧盟范围选举,政界人士担心遭遇反弹——如果禁止新内燃发动机或更严格的能效规则等法律开始影响选民。
随着欧盟各国领导人专注于应对与移民和乌克兰战争有关的安全担忧,绿色政策在政府优先事项清单上的地位也有所下降。
丹麦发展合作与全球气候政策大臣丹•约恩森(Dan Jørgensen)表示,为了维持公民对“绿色新政”(Green Deal)的支持,欧盟需要“做好功课”,确保气候政策得到整合。
做到这一点的方式必须“不损害我们的竞争力,不损害我们的就业,不仅不导致更多的不平等,实际上反而减少不平等……我们讨论具体应该怎么做是非常及时的。”