编者按:2001年12月11日,中国正式加入世界贸易组织(WTO)。在中国加入世界贸易20周年之际,中国贸促会副会长陈建安在中国国际电视台(CGTN)《决策者》杂志发表中英文署名文章《合作伙伴联盟党国际支持世界》,继续扩大社会发展与发展方向,继续扩大对外开放,坚持维护贸易体制,继续深化区域与双边关系,世界各地共同发展,共建人类命运共同体的中国声音。
全文如下:
今年是中国共产党成立100周年和中国加入世界贸易组织20周年。不久前,中国共产党召开十九届六中全会,全面总结了中国共产党的百年奋斗重大成就和历史经验。加入世界贸易组织,是中国改革开放和现代化建设进程中的一个重要里程碑。改革开放40多年特别是加入世界贸易组织20年来中国的发展进步,是中国人民在中国共产党坚强领导下埋头苦干、顽强奋斗取得的,也是中国主动加强国际合作、践行互利共赢的结果。站在新的起点上,我们要把握经济全球化发展大势,埋头苦干、勇毅前行,践行真正的多边主义,维护多边贸易体制,支持世界贸易组织改革朝着正确方向发展,为推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展作出更大贡献。
入世20年,中国是受益者,更是贡献者
这20年,是中国深化改革、全面开放的20年。加入世界贸易组织后,中国逐步建立起与国际经贸规则体系相衔接的国内经济管理体制,释放出巨大制度红利。我们全面履行入世承诺,对接世界贸易组织规则,中央政府清理法律法规2300多件,地方政府清理19万多件,激发了市场和社会活力;严格恪守规则,积极向世界贸易组织通报1000多份国内法律法规、政策变动情况,执行世界贸易组织争端解决机制作出的所有裁决,接受世界贸易组织8次贸易政策审议;持续开放市场,货物领域关税总水平由15.3%降至7.4%,服务领域开放了近120个部门,均超过加入世界贸易组织时承诺水平。近年来,中国开放的大门越开越大,深入推进自贸试验区和自由贸易港建设,不断缩减外商投资准入负面清单,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。
这20年,是中国把握机遇、迎接挑战的20年。我们努力化挑战为机遇,积极融入全球分工体系,勇敢地在世界市场的汪洋大海中经风雨、见世面。2001年至2020年,中国经济总量从世界第六位上升到第二位,货物贸易从世界第六位上升到第一位,服务贸易从世界第十一位上升到第二位,利用外资稳居发展中国家首位,对外直接投资从世界第二十六位上升到第一位,大踏步赶上了时代。加入世界贸易组织后,中国在国际组织和多边平台中不断学习规则、熟悉规则、运作规则,已经从国际经贸规则制定的旁观者、跟随者转变成为参与者、引领者。过去我们在国际场合是“听众”或需要“抢着发言”,现在“中国方案”分量越来越重、“中国声音”越来越响。中国已成为全球经济治理体系改革的积极推动者和重要贡献者,在世界舞台影响力、感召力、塑造力越来越大。
这20年,是中国主动担责、造福世界的20年。入世是中国顺应经济全球化发展潮流作出的正确选择,不仅激活了中国发展的澎湃春潮,也激活了世界经济的一池春水。中国已成为120多个国家和地区的主要贸易伙伴,对世界经济增长的平均贡献率连续多年接近30%,成为全球经济持续发展的积极贡献者。共建“一带一路”成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台,截至2020年中国与沿线国家贸易额超过9.2万亿美元,在沿线国家直接投资接近1400亿美元。2020年以来,中国克服新冠肺炎疫情影响,为保障全球产业链供应链稳定、推动世界经济复苏作出了重要贡献。我们全力支持国际抗疫合作,与世界贸易组织成员深化沟通协作,向国际社会提供约3500亿只口罩、超过40亿件防护服、超过60亿人份检测试剂、超过16亿剂疫苗,支持豁免疫苗知识产权,以实际行动践行疫苗“全球公共产品”承诺,展现负责任的大国担当。
世界贸易组织改革势在必行
当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,世界正处于大发展大变革大调整时期,国际力量对比“东升西降”进一步显现,逆全球化趋势加剧,全球经济治理和国际规则制定主导权之争日趋激烈。新一轮科技革命和产业革命深入发展,世界呈现竞争优势重塑、经贸规则重建、力量格局重构的叠加态势。同时,世界多极化趋势没有根本改变,经济全球化依然是历史潮流,各国谋求开放合作的发展大势没有改变,维护多边主义、加强沟通协作的呼声更加强烈。
以规则为基础、以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,一直是经济全球化和自由贸易的基石、促进世界经济稳定增长的重要保障。世界贸易组织是世界经济体系的三大支柱之一,其成员贸易总额占全球的98%,对全球贸易投资自由化便利化起着非常关键的作用。近年来,单边主义、保护主义抬头,个别成员违背自由贸易和多边主义大势,滥用单边措施,扰乱国际贸易和市场秩序,多边贸易体制的权威性和有效性受到严重挑战。决策机制失灵、领导力真空、包容性欠缺等深层次矛盾凸显,多哈回合谈判停滞不前、上诉机构停摆,世界贸易组织陷入困境、亟待改革。
尽管面临诸多挑战,世界贸易组织发展前景依然值得期待,世界经济繁荣发展依然需要世界贸易组织。世界贸易组织改革已成为全球经济治理的热点问题,各成员方纷纷就此发布立场、观点和政策。展望未来,世界贸易组织改革需要各成员广泛凝聚共识,聚焦根源问题,加严纪律约束,旗帜鲜明反对单边主义和保护主义,保障自由、非歧视、透明、可预期和稳定的贸易环境,支持多边贸易体制包容性发展。
中国是世界贸易组织改革的积极支持者和参与者
中国一直以积极、建设性的方式参与世界贸易组织改革,并采取一系列行动。2018年6月,发表《中国与世贸组织》白皮书;2018年11月,发布关于世界贸易组织改革的立场文件,提出三项基本原则、五点主张;2019年5月,向世界贸易组织提交建议文件,就四个重点行动领域和12个具体议题提出改革思路;2019年11月,在上海举办世界贸易组织小型部长会议,习近平主席亲切会见参会部长和代表团团长并集体合影。这些行动都彰显了中国对推动世界贸易组织改革的高度重视和支持。
中国坚定维护真正的多边主义,支持对世界贸易组织进行必要改革,主张改革应循序渐进、先易后难,支持世界贸易组织在国际经济治理中发挥更加积极的作用,提高发展中国家在多边贸易体制中的代表性和发言权;支持世界贸易组织第十二届部长级会议就渔业补贴、国际抗疫合作等议题取得积极成果,支持上诉机构尽快恢复正常运行;愿以积极开放态度参与数字经济、贸易和环境、产业补贴、国有企业等议题谈判,维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位,维护全球产业链、供应链稳定。中国对符合世界贸易组织原则的区域自由贸易安排,都持开放态度并乐见其成,将同有关各方共同推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)全面发挥作用,积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)进程,商签更多高标准自由贸易协定,在全球数字、绿色治理等新兴领域加强合作,为世界经济发展提供更多机遇、注入强劲动力。
中国贸促会是中国最大的全国性贸易投资促进机构,参与全球经济治理体系改革是中国贸促会三大业务主线之一。中国贸促会一贯高度重视配合有关部门参与世界贸易组织相关工作,近年来积极围绕世界贸易组织改革建言献策,参与世界贸易组织贸易政策审议,组织中国工商界在各种国际场合就世界贸易组织改革议题表达关切,凝聚更广泛共识。站在新的历史起点上,中国贸促会将立足“两个大局”,心怀“国之大者”,引导组织中国工商界发出支持自由贸易、维护多边主义、推动建设开放型世界经济的响亮声音,充分发挥中国工商界在全球经济治理体系改革、推动世界经济复苏中的作用,为加快构建新发展格局、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。