据韩联社报道，国际能源署(IEA)近日发布《韩国能源政策国家报告书》称，韩国电力部门由单一购买者组成，以强制型电力库的方式运营，批发零售价格由政府设定，而不是市场。IEA表示，未将电力部门开放，且在整个价值链中未能引进独立的监管机构成为了阻碍韩国能源转换的主要绊脚石。韩国国内电力产业实际上是由韩国电力公司垄断生产、运输（送电和配电）、以及销售等全过程。韩国电力行业相关人士均认为，这种垄断结构导致了韩国电力产业经营效率低下和价格扭曲，并提出了引入竞争机制的必要性。